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▲  천안시 일봉산대책위는 1일 오전 천안시의회 앞에서 기자회견을 갖고 주민투표 수정안을 낸 천안시의회를 강력 규탄했다.
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▲  천안시 일봉산대책위는 1일 오전 천안시의회 앞에서 기자회견을 갖고 주민투표 수정안을 낸 천안시의회를 강력 규탄했다.
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천안 일봉산 공원 개발을 두고 시민단체와 시의회가 충돌하는 양상이다. 천안시의회가 박상돈 천안시장이 낸 일봉산 도시공원 민간개발특례사업(아래 일봉산 특례사업) 주민투표 동의안에 대해 수정안을 낸 게 발단이다. 

천안일봉산공원지키기 시민대책위원회(아래 일봉산대책위)는 즉각 반발하고 나섰다. 일봉산대책위는 1일 오전 천안시의회 앞에서 가진 기자회견에서 "천안시의회의 수정안은 그간 시민들이 싸워 얻은 주민투표 직권상정을 공식 거부한 처사"라고 비판했다. 

일봉산대책위는 기자회견을 마친 뒤 천안시의회 본회의장으로 향해 주민투표 동의안 원안 수용을 촉구했다. 하지만 시의회 본회의가 일찍 종료되면서 충돌은 빚어지지 않았다. 

일봉산 개발을 두고 천안시와 시의회, 시민사회는 공방을 거듭해왔다. 천안시 동남구 용곡동 462-16번지 일원 40만㎡에 비공원시설(12만㎡)로 2300여가구 아파트를 2024년까지 신축하고 공원시설(28만㎡)에 산책로와 전망대, 풋살장 등을 조성한다는 게 일봉산 개발사업의 뼈대다. 

이에 대해 일봉산대책위는 문화재 보호와 환경 보존을 이유로 반대에 나섰다. 지난 해 11월엔 주민 투표 청구 운동본부를 꾸리고 개발 찬반 여부를 주민투표로 결정하자고 요구했다. 개발특례 사업에 주민 투표를 청구한 건 전국적으로 처음 있는 일이었다. 

전임 구본영 시장은 이 같은 요구에 난색을 표했다. 천안시의회도 정례회 본회에서 주민투표 실시안건을 부결했다. 

하지만 구 전 시장이 대법원 판결로 시장직을 잃으면서 반전이 일어났다. 시민대책위는 4.15 천안시장 보궐선거에서 각 후보자에게 일봉산 개발에 대한 입장을 물었다. 미래통합당 박상돈 당시 후보는 주민투표 이행을 약속했고, 보궐선거에서 당선됐다. 

박 시장은 지난 5월 25일 일봉산 특례사업과 관련 "좁히기 어려운 입장 차이가 존재했던 지난 현실을 직시하고, 찬성이냐 반대냐를 묻는 주민투표를 통해 주민 한분 한분의 뜻을 모두 물어보고자 한다"며 '지역 제한 주민투표 6월 26일 실시 동의안'을 시의회에 제출했다. 

주민투표에 수정안 낸 천안시의회 
 

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▲  천안시 일봉산대책위는 1일 오전 천안시의회 앞에서 기자회견을 갖고 주민투표 수정안을 낸 천안시의회를 강력 규탄했다.
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이에 대해 시의회는 5월 29일 기자회견을 열어 "현재 일봉산 민간공원개발 특례사업은 모든 행정절차를 마무리하고 실시계획인가 만을 남겨 놓고 있다. 민간공원개발이 좌절될 경우 도시공원 일몰제 만료에 따라 토지주들의 재산권 행사로 난개발이 우려된다"며 난색을 표시했다. 

그러면서 일봉산을 포함, 천안지역 특례사업 대상인 노태공원·청수공원·백석공원 등 모두 네 곳의 주변 지역 주민이 투표해 찬반을 가리자는 수정제안을 내놓았다. 

천안시의회 박남주 의회운영위원장은 수정안을 내놓으면서 "주민투표지역을 일봉산과 3곳의 민간공원사업대상지까지 확대해야 갈등을 사전에 방지할 수 있다"며 "의회주관으로 천안시와 이해당사자가 소통할 수 있는 대화 창구를 마련해 주민투표일 전 갈등을 봉합할 수 있는 해결점을 찾아보도록 노력하겠다"는 입장을 밝혔다. 

일봉산대책위는 시의회 수정안을 수용할 수 없다는 입장이다. "행정절차, 환경, 시민 수용성 등 조건이 다른 4개 공원을 한 데 묶은 건 납득할 수 없다. 이는 개발세력의 입장을 비호하겠다는 의미"라는 게 시민대책위가 내놓은 반박이다. 

익명을 요구한 시민대책위 쪽 시민 A씨는 "천안시의회가 4개 공원을 한데 묶어 주민투표를 하겠다는 건 천안시민 전체를 갈등으로 몰아넣으려는 처사"라고 지적했다. 
 

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▲  천안시 일봉산대책위는 1일 오전 천안시의회 앞에서 기자회견을 갖고 주민투표 수정안을 낸 천안시의회를 강력 규탄했다. 대책위는 기자회견 뒤 천안시의회를 항의방문했다. 사진은 회의장을 빠져 나가는 박상돈 시장.
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▲  천안시 일봉산대책위는 1일 오전 천안시의회 앞에서 기자회견을 갖고 주민투표 수정안을 낸 천안시의회를 강력 규탄했다. 대책위는 기자회견 뒤 천안시의회를 항의방문했다.
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일봉산 개발을 둘러싼 갈등은 오는 7월 1일 공원이 도시계획시설로 지정된 후 일정기간이 지나도록 사업이 진행되지 않을 때 자동으로 지정해제되는 '도시공원 일몰제' 시행을 앞두고 더욱 증폭될 전망이다. 

이에 대해 일봉산대책위 서상옥 공동집행위원장은 "일봉산의 경사도, 주변 교통 등을 감안해 볼 때 개발에 착수한다 한들 아파트 건축 등은 불가능하다는 게 전문가 의견이다. 또 사유지 비율이 90%에 이르지만 아파트 신축 예정 부지엔 공유지도 포함돼 있다"라면서 "천안시가 전문가와 주민을 참여시켜 난개발을 막을 수 있도록 행정 로드맵을 구축하는 일이 시급하다"고 말했다. 

일봉산대책위는 천안시의회가 박 시장이 낸 원안을 부결할 경우 시의원 불신임 운동을 예고했다.