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▲ 노무현 기념 학술 심포지엄 참석한 문재인 의원 문재인 새정치민주연합 의원이 25일 오후 서울 여의도 국회도서관에서 열린 '제5회 노무현 대통령 기념 학술 심포지엄 - 세월호 이후, 한국사회 어디로 가나'에 참석하고 있다.
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[기사 수정 : 25일 오후 4시 4분]

새정치민주연합 비상대책위원인 문재인 의원이 25일 "우리 당은 시민으로부터 분리됐다"라며 "아래로는 풀뿌리 대중기반이 없는 불임(不姙) 정당, 위로는 정치 자영업자들의 담합(談合) 정당"이라고 비판했다. 비대위에 참여하며 당을 향한 쓴소리를 뱉은 것이다.

문 의원은 이날 국회에서 열린 '노무현 대통령 기념 학술 심포지엄' 기조연설에서 "운영방식은 낡고 부실해, 망해가는 중소기업 수준이고, 정당에 정치다운 정치가 없고 민주주의가 없고 시민도 없다"라며 이같이 비판했다.

그러면서 문 의원은 "세월호 참사를 계기로 대한민국이 달라지려면 정치의 근간인 정당부터 바꿔야 한다"라며 "새정치연합은 시민이 참여하는 '생활정당'으로 바뀌어야 한다"라고 말했다. 이 발언 역시 차기 전당대회 모바일투표 도입을 놓고 비대위 안에서 논쟁이 있은 직후 나온 발언으로 주목받는다.

"지금이 마지막 기회, 변하지 않으면 집권 불가능"

문 의원은 "생활정당은 오로지 시민과 지지자, 당원의 뜻으로 움직이는 자율정당이 돼야한다"라며 "시민, 지지자, 당원이 계파를 넘어 함께 하는 협력정당이어야 하고 이들의 명령에만 충실한 책임정당이어야 한다"라고 강조했다.

이어 "당의 존립을 위태롭게 하는 취약한 당원기반을 늘려야 하는 동시에, 직접민주주의를 지향하는 참여민주정당으로 가야 한다"며 "개방된 시민참여 정당만이 '생활정당'이 될 수 있다"고 밝혔다.

문 의원은 "일반시민과 지지자를 전폭적으로 끌어안는 정당으로 바뀌어야 한다"라며 "'온-오프라인'을 결합하는 다양한 기능의 플랫폼을 구축하고, 당원뿐만 아니라 시민과 지지자를 광범하게 결집시켜야 한다"라고 강조했다.

또 "당의 중앙 집권적 권력을 분산시켜 '분권 정당'으로 바뀌어야 한다"며 "분권적 생활정당의 핵심은 중앙당 권한을 시·도당과 각종 위원회로 과감하게 이전하는 것"이라고 말했다.

그러면서 문 의원은 "새정치민주연합은 지금이 마지막 기회"라며 "변화하지 않으면 집권은 불가능하다, 일본 자민당 장기독재 같은 일당독주 시대를 초래할 지도 모르고, 당의 존립 자체가 어려울 수도 있다"라고 말했다.

문 의원의 이같은 발언은 전당대회 등 당직, 공직 후보자 선출에 국민참여를 강조한 것으로 볼 수 있다. 이는 최근 문희상 비상대책위원장이 모바일 투표 도입을 당연시 하는 발언을 하면서 비상대책위원인 박지원, 정세균 의원 등이 반발한 상황에서 나온 것으로 또 다른 논란을 일으킬 가능성이 높다.

다음은 문 의원의 기조연설 전문이다.

'사람이 먼저인 정치'로 바뀌어야 합니다.

세월호 참사가 나고 나서 모두가 말했습니다. "세월호 참사 이전과 이후가 달라져야 한다." 아무 것도 달라지지 않았습니다. 나라를 바꾸는 계기로 삼자던 당대 최악의 비극이, 빨리 덮고 싶은 하나의 사건-사고로 전락했습니다. 참담하고 통탄할 일입니다.

제대로 된 진실규명조차 못하고 있습니다. 안전한 대한민국으로 가는 한 발짝도 떼지 못하고 있습니다. 대통령도 정부도 정치도 비정하기 이를 데 없습니다. 무책임합니다. 아마도 진실규명은 정권교체 후에나 될 공산이 큽니다. 우리 국가, 우리 정치, 우리 정당, 이대로는 안 됩니다. 대한민국이 어쩌다 이렇게까지 됐는지 근원적인 성찰이 필요합니다.

지금 우리 정치에, 시민은 안중에도 없습니다. 국가운영, 정치, 시장, 사회 모든 질서에서 시민들의 삶은 배제돼 있습니다. 민주주의 위기, 특히 대의정치의 위기가 아닐 수 없습니다. 국가와 정치와 민주주의에 사람이 없습니다. 국민이 없고 시민의 삶이 없습니다. 바람직한 정치와 민주주의의 중심에는 언제나 '시민의 생활'이 있어야 합니다. 바로 생활정치와 생활민주주의입니다.

이제 시민의 주권, 시민의 삶을 정치적으로 복원시켜야 합니다. 시민에게 주권자의 지위가 제대로 가도록 해야 합니다. 정치와 민주주의와 국가의 근본에 시민의 삶이 있고, 시민이 자기 생활의 실질적 주권자가 되는 새로운 민주주의로 바뀌어야 합니다.

대한민국이 새로운 민주주의 시대로 가려면 우리 정당도 시민 속으로 들어가야 합니다. 시민의 삶을 온통 끌어안아야 합니다. 세월호 참사를 계기로 대한민국이 달라지려면 정치의 근간인 정당부터 바꿔야 합니다. 정당은 시민의 생각, 시민의 생활에 가장 민감해야 합니다. 시민과 분리되거나 시민의 변화된 삶을 외면하는 정당은 있을 필요가 없습니다. 시민의 생명에조차 무심한 정당정치는 존재해선 안 됩니다.

우리 정당은 지금 시민으로부터 분리됐습니다. 출마자들의 '카르텔 정당'이라 조롱받고 있습니다. 아래로는 풀뿌리 대중기반이 없는 불임(不姙) 정당입니다. 위로는 정치 자영업자들의 담합(談合) 정당입니다. 운영방식은 낡고 부실해, 망해가는 중소기업 수준입니다. 정당에 정치다운 정치가 없고 민주주의가 없고 시민도 없습니다.

특히 새정치민주연합의 위기는 더욱 심각합니다.

첫째, '정체성의 위기'입니다. 탈냉전, 탈이념의 급박한 사회변화에도 여전히 낡은 이념 틀에 갇혀 있습니다. 새로운 가치와 방향, 비전을 제시하지 못하고 있습니다. 거대한 전환을 선도하기는커녕 뒤따르기에도 버겁습니다.

둘째, '기반과 시민참여의 위기'입니다. 당의 풀뿌리 기반은 점점 더 허약해지고 있습니다. 당 운영에 시민과 지지자, 당원이 보이지 않습니다. 유권자와 시민은 네트워크로 존재하고 활동하는데, 당은 네트워크 밖의 섬으로 존재하고 있습니다. 새로운 지지기반 확충을 위한 혁신 없이는 존립이 어렵습니다. 시민 속으로 들어가고 시민의 삶을 정당 네트워크에 결합시켜야만 합니다. 당이 기반과 참여의 위기에서 헤어날 수 있는 유일한 방안이라고 생각합니다.

셋째, '소통의 위기'입니다. 소통 위기가 누적돼 한편으로 당내 민주주의가 위협받고 다른 한편으론 국민을 대변하는 대의기능이 마비되고 있습니다. 기득권과 이익의 담합이 정당을 질식시키고 있습니다. 당 운영에 시민과 지지자, 당원이 배제되다보니 아래로부터의 소통이 꽉 막혀 있습니다. 중앙당-지도부가 지나치게 독점하고 있는 의사결정구조, 국회의원 중심의 정당운영 방식도 민주적 소통과 거리가 멉니다. 지금 새정치민주엽합은 시민·지지자·당원들과 함께 하는 '공감의 소통'이 절실합니다.

'새정치민주연합'은 '생활정당'으로 바뀌어야 합니다. 국민들의 삶의 문제를 해결해 주는 정당, 그러기 위해 국민들의 삶의 현장을 활동의 중심에 두는 정당이 생활정당입니다. 정치와 민주주의의 중심에 시민의 삶을 두고 시민의 삶 속으로 들어가는 정당입니다. 그렇게 해서, 국민들에게 민주주의가 '내 삶의 민주주의'가 되고 정당이 '내 삶의 정당'이 돼야 새로운 정당모델이 될 수 있습니다.

제가 생각하는 생활정당의 상(像)은 이렇습니다.

첫째, 시민의 삶 속으로 들어가는 '생활정당'이 돼야 합니다. 시민의 삶을 정당정치 중심에 두고 시민의 삶과 가장 밀접하게 결합해야 합니다. 시민의 삶이 정당정치의 핵심 내용일 뿐 아니라 정당정치의 방식이어야 합니다. 시민의 삶을 정당정치의 내용과 형식으로 삼아 자율과 협력과 책임이란 생활민주주의의 가치를 체계있게 실현해야 합니다.

따라서 '생활정당'은 오로지 시민과 지지자, 당원의 뜻으로 움직이는 '자율정당'이어야 합니다. 시민, 지지자, 당원이 계파를 넘어 함께 하는 '협력정당'이어야 합니다. 시민, 지지자, 당원의 명령에만 충실한 '책임정당'이어야 합니다.

둘째, 정당을 시민과 당원에게 돌려주는 '생활정당'이 돼야 합니다. 그러려면 당 기반과 참여의 위기를 넘어서야 합니다. 당의 존립을 위태롭게 하는 취약한 당원기반을 늘려야 합니다. 동시에 직접민주주의를 지향하는 참여민주 정당으로 가야 합니다. 개방된 시민참여정당만이 '생활정당'이 될 수 있습니다.

시민참여 정당으로의 전환은 우리당의 오랜 숙제입니다. 일반시민과 비당원 지지자들이 참여할 수 없는 폐쇄된 정당구조에서 벗어나야 합니다. 일반시민과 지지자를 전폭적으로 끌어안는 정당으로 바뀌어야 합니다. 온-오프라인을 결합하는 다양한 기능의 플랫폼을 구축하고 당원뿐만 아니라 시민과 지지자를 광범하게 결집시켜야 합니다.

셋째, 계파에 의해 움직이는 정당이 아니라 시민과 당원에 의해 움직이는 생활정당이 돼야 합니다. 그러기 위해 분권과 합의의 정당으로 가야 합니다. 먼저 당의 중앙 집권적 권력을 분산시켜서 '분권 정당'으로 바뀌어야 합니다. 분권적 생활정당의 핵심은 중앙당 권한을 시·도당과 각종 위원회로 과감하게 이전하는 것입니다.

나아가 지역위원회를 강화해야 합니다. 당 재정도 분권형으로 운용해야 합니다. 그래야 당의 풀뿌리 기반이 튼튼해집니다. 또 지역구 국회의원이 없는 원외지역도 존재감이 생겨 전국전당으로 발전할 수 있습니다. 동시에 '합의 민주주의를 실천하는 생활정당'으로 전환해야 합니다. 오랜 폐습으로 지탄 받아온 계파 담합 정치 이미지를 씻고 개방되고 성숙한 연합과 합의의 정치로 진화해야 합니다.

새정치민주연합은 지금이 마지막 기회입니다. 변화하지 않으면 집권은 불가능합니다. 일본 자민당 장기독재 같은 일당독주 시대를 초래할지도 모릅니다. 당의 존립 자체가 어려울 수도 있습니다. 위기에서 벗어나려면 당의 뿌리와 체질과 근본을 다 바꿔야 합니다. 시민의 삶 속으로 돌진해야 합니다. 아니면 정치 후진성에서 벗어날 수 없고 미래도 없습니다.

정당의 진화 없이 민주주의 진화도 없습니다. 새정치민주연합에 실망하고 마침내 정치를 외면하는 시민의 관심을 되돌리는 길은 하나입니다. 지금까지와는 다른 정치를 과감히 선택하는 것입니다.

그 시작은 새정치민주연합의 전면적 재구성입니다. 기득권을 버리고 당을 근본적으로 또 원천적으로 혁신해야 합니다.

정치도 사람이 먼저인 정치로 바뀌어야 합니다. 사람이 먼저인 정치는 '모든 이를 위한 정치'입니다. 모든 이를 위한 정치는 보수와 진보의 이념을 넘어서서 모든 계층을 위한 정치, 모든 지역을 위한 정치, 모든 세대를 위한 정치, 모든 성을 위한 정치, 모든 이의 생활이 정치의 중심이 되는 정치입니다. 저는 그런 정치를 위해 '천만 시민당원의 시대'라는 새로운 정당정치를 꿈꿉니다.

이제 대한민국 전체가 달라져야 합니다. 정부가 달라져야 하고 정당이 달라져야 합니다. 국가가 달라지고 정치가 달라져야 합니다. 세월호 이전과 완전히 다른 대한민국이 돼야 합니다.

침몰하는 세월호에 끝내 아이들을 묻어버린 야만의 국가, 야만의 정치를 넘는 길은 오로지 사람이 먼저인 정치의 실현에 있습니다. 사람과 삶이 정치와 민주주의와 국가의 근본이 돼야 비소로 새로운 정치라고 말할 수 있을 것입니다.

국가도 정부도 정치도 정당도 시장도 모두, 인간의 생활을 지탱하는 수단이지, 결코 목적이 아닙니다. 세월호 이후 한국사회도 마찬가지입니다. 언제나, 어떤 제도나, 어떤 정책이나 사람을 중심에 놓아야 한다는 원칙만 지킨다면 우리 정치가 나아가야 할 방향도 명확하다고 믿습니다.

저도 정치를 그렇게 바꿔가도록 최선을 다하겠습니다.